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        通過微信公眾號實施商業詆毀的特點及查辦要點

        ——淺談查辦廣州無添加主義化妝品有限公司商業詆毀案

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        發布時間:2020-11-19 10:28 來源:
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          9月23日,上海市市場監管局向全國人大常委會反不正當競爭執法檢查組匯報廣州無添加主義化妝品有限公司商業詆毀案等典型案件。


          

        閱讀提示
          
        該案被評為上海市市場監管局“2019年度十佳案件”,其辦案經驗受到全國人大常委會反不正當競爭法執法檢查組的肯定。從本案可知,商業詆毀行為已經花樣翻新:當事人通過找合作公司撰寫微信公眾號文章在網上“抹黑”競爭對手來宣傳自營產品,通過42個微信公眾號傳播,手段更為新型化、系統化、規?;?,執法人員須對此關注。本案由市場監管總局指定上海市市場監管部門管轄,是適用《反不正當競爭法》跨省聯動查處的新型涉網案件,其辦案經驗可為各地執法部門借鑒。

        案情簡介
          2018年11月,上海市普陀區市場監管局接到舉報線索,主營業務為生產、銷售面膜的廣州無添加主義化妝品有限公司,以國家藥監局發布的《國家藥品監督管理局關于27批次化妝品不合格的通告(2018年第45號)》為名編寫數篇文章,對上述檢測不合格面膜進行虛假描述及誤導性描述,并宣傳自營面膜。之后,當事人以商務合作的形式,通過其他公司的微信公眾號對外發布,文中當事人對通告的解讀部分含有虛假信息及誤導性信息,損害了競爭對手的商業信譽、商品聲譽。
          普陀區市場監管局對當事人立案后查明,當事人自2018年7月起將上述文章上傳至自有微信公眾號,以預覽文章的形式發送給合作公司,合作公司隨后通過自營微信公眾號推送文章。經查實,當事人向全國范圍內42個微信公眾號發送上述文章,42個公眾號均在約定時間對外發布共計44篇次推送文章,刪除前的閱讀量超62萬次,合作費用共計45萬余元。
          普陀區市場監管局認為,當事人的上述行為違反了《反不正當競爭法》第十一條的規定,構成商業詆毀行為。2019年12月11日,根據《反不正當競爭法》第二十三條之規定,該局責令當事人停止違法行為、消除影響,并處罰款180萬元。

        辦案體會
          此類案件類型較新,執法人員通過查辦本案,有四個方面的體會。
          一是“零口供”梳理信息,取得完整證據鏈。近幾年,互聯網新媒體行業快速發展,其中微信公眾號成為發布推廣文章的熱門渠道。與傳統的戶外廣告、紙媒、電視、廣播等渠道相比,微信公眾號文章的傳播速度快、閱讀人群多、宣傳效果好,且雙方合作只需通過私人微信溝通,確認預覽文章內容與排版后,即可立即發布文章,大大節省了合作雙方的洽談時間和溝通成本。因此,微信公眾號漸漸成為廣告界的“新寵”,而通過微信公眾號渠道實施的商業詆毀行為更為隱蔽,溯源難度更大。
          本案中,當事人商業詆毀的模式一般是其編寫文章后,通過其他企業的微信公眾號傳播。本案的調查難度極大,當事人在開展業務時就將公司行為與個人行為切割,妄想不配合調查就能逃避法律責任。在案件調查初期,當事人極不配合調查,執法人員無法從當事人處了解其營銷手法、宣傳內容、合作對象等信息,也無法獲取財務賬目、員工名單等資料。同時,執法人員調查對外發布當事人提供文章的微信公眾號主體,均表示:當事人通過私人微信及私人QQ聯系完成商務合作,未確認過真實個人身份、所屬公司等信息。
          在此困難情況下,執法人員迎難而上,分別前往當事人注冊地社保中心、財付通支付科技有限公司及深圳市騰訊計算機系統有限公司等第三方并請求協助調查,獲得當事人繳納職工社保信息、自營微信公眾號的主體信息及其發布的合作文案的詳細情況。
          執法人員通過比對個人微信號的主體信息及當事人職工繳納社保信息,確定發布涉案文章的當事人員工信息;通過比對協查結果及當事人注冊信息,確定編寫并發布合作文案的賬號主體為當事人;通過協查結果中反映出的微信公眾號發文內容,確定當事人編寫的文案內容、最終合作公眾號發布的內容以及兩者之間存在高度一致性的事實。在第三方提供的信息的支撐下,執法人員有效破解查處互聯網違法案件存在的詢問難、取證難、“零口供”的難題,依靠確實、充分的證據鏈查清違法事實,為今后查辦此類案件積累了經驗。
          二是跨省查辦、多地聯動,有效形成執法合力。本案中,普陀區市場監管局先期查清當事人通過上海公司微信公眾號傳播其編寫的虛假信息及誤導性信息,損害競爭對手商業信譽、商品聲譽的事實。當事人配合執法部門調查后,主動向執法人員供述,其實施前述行為的途徑不僅包括上海相關公司的微信公眾號,還包括北京、廣東、浙江、江蘇、湖南、四川、山東等地的42個微信公眾號。
          本案由市場監管總局指定管轄后,上海市市場監管局派出執法人員火速前往上述省份,在當地市場監管部門的協調和支持下,整合各地行政執法資源,充分發揮區域執法協作的優勢作用,在短短一個月內,對當事人在全國范圍內的違法行為進行了詳盡的調查取證,充實了本案的證據鏈,不僅避免多頭執法、重復執法,更有效地形成行政執法合力,對違法主體起到震懾作用。
          三是正本清源,樹立執法立威。本案源于27批次化妝品抽檢不合格及國家藥監局針對此結果發布的通告。當事人在描述通告內容的言語中,混淆部分面膜的檢測不合格項目,同時,將未檢出現行《化妝品安全技術規范》中的有害物質及現行《化妝品衛生標準》中的有毒物質的面膜定義為“有毒”“毒面膜”“爛臉”面膜,通過主觀歪曲國家藥監局檢測通告的方式編造商業詆毀信息。
          組織、指導化妝品監督檢查,對化妝品上市后的風險進行管理,是市場監管部門的職責之一。本案當事人歪曲國家藥監局檢測通告以詆毀同行業競爭對手的產品品質,對市場監管部門的公信力造成極大的負面影響,是極其惡劣的不正當競爭行為。本案的查處,樹立了市場監管部門的執法權威。
          四是主動出擊,努力優化營商環境。在我國司法實踐中,認定互聯網領域的商業詆毀行為存在侵權行為地不易確定、適用管轄原則易出現爭議、舉證能力與舉證負擔不匹配等問題,被詆毀對象司法維權成本高昂且耗時較長,詆毀行為對商譽影響時間長。
          本案中,執法部門快速響應,在被詆毀對象訴諸司法救濟途徑前即對違法行為予以查處。在違法行為尚未對被詆毀對象造成直接、重大的經濟利益損失時,執法部門責令當事人停止違法行為、消除影響,阻止商業詆毀信息在互聯網上蔓延擴散,極大減少被詆毀對象商譽的進一步損害。同時,執法部門通過制止此類不正當競爭行為的發生,規范化妝品行業經營者的經營行為,維護公平競爭的經濟秩序,促進行業健康良性發展,更大激發市場活力、優化營商環境。

        □上海市普陀區市場監管局 馬倩穎

        (責任編輯:徐小明)

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