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        講好信用約束故事 傳播信用監管聲音

        ——在《信用約束故事》《登記注冊故事》表彰座談會上的講話

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        發布時間:2019-06-18 09:31 來源:
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        編者按
          
        《信用約束故事》《登記注冊故事》表彰座談會6月5日在京舉辦。中國記協黨組成員、書記處書記張百新出席會議并講話,中國市場監管報社負責人總結了兩個故事專版開設情況,總局信用監管司司長常宇、登記注冊局副局長(正司級)陳燁在會上講話,與會專家對兩個故事專版作了點評。會議交流了經驗,表彰了組稿先進單位和先進個人。本報分兩次刊登這些講話、發言和點評,以饗讀者。

          近年來,《中國市場監管報》全方位、多角度對市場主體年報公示、“雙隨機”抽查、失信聯合懲戒等進行了不遺余力的宣傳報道,不僅為基層信用監管執法人員搭建了學習交流、切磋業務的平臺,充分發揮了總局與基層同志互動交流的橋梁紐帶作用,而且使市場主體、社會公眾對信息公示、信用約束等新型監管方式從陌生到熟悉、從不了解到理解支持,讓信用監管理念家喻戶曉、深入人心。
          新聞宣傳是一面鏡子,也是一扇窗口。對內,它可以反映各部門、各單位的工作情況,起到加油、鼓勁、傳遞正能量的作用;對外,它可以讓社會公眾清晰透徹地知悉市場監管部門履職盡責的工作情況,起到答疑解惑、樹立形象、正面引導的作用?!吨袊袌霰O管報》2016年以來開辦的《信用約束故事》專版,用通俗易懂、喜聞樂見的講故事形式,以小見大,堅持貼近實際、貼近生活、貼近企業,傳播信用監管聲音,全方位宣傳、解讀信用監管的本質內涵、失信聯合懲戒的實施成效,取得了很好的宣傳效果。在此,我代表總局信用監管司,向中國市場監管報社的領導、編輯們,向辛勤工作在信用監管一線和信用宣傳一線的同志們,表示最衷心的感謝。
          商事制度改革以來,我們按照黨中央、國務院的部署,積極落實“寬進嚴管”要求,構建以信用監管為基礎的新型市場監管體系,努力做到以“管”促“放”,為經濟增長提質增效營造良好信用環境保障。我們建設運行了國家企業信用信息公示系統,創新運用企業信息公示、“雙隨機、一公開”、信息共享和聯合懲戒等手段,實現了從重審批輕監管到寬進嚴管、從事前審批到事中事后監管、從單打獨斗到協同共治的根本轉變,信用監管政策措施進入長效化運行軌道,信用監管逐漸步入新常態。
          信用監管是貫穿整個市場監管機制的一條重要主線,將眾多的市場監管制度串聯整合為一個更加有機的整體,借助于信用監管,市場監管的其他機制才能具有較為扎實的支撐和抓手。信用監管不僅是市場監管體系的基礎,也是社會共治的基礎,更是推動國家治理體系和治理能力現代化的基礎,為新時期政府管理及社會治理手段的創新發展注入了活力,有效規避了傳統管理模式事前重審批、事后重處罰的弊端,提升了市場監管的精準性、有效性,體現了現代政府管理所蘊含的公平公正、合理規范的法治精神。
          信用監管在市場監管領域中的作用方式涵蓋了事前、事中、事后監管。事前信用監管以防范風險為目的,以信息公示披露、事先告知承諾為手段;事中信用監管以優化監管模式為目的,以“雙隨機、一公開”、信用風險分類監管、大數據分析預警為基礎;事后信用監管以信用約束為目的,以實施失信聯合懲戒為手段。由此可見,信用監管以統一、共享的信用信息為脈絡,填補傳統不同監管體系之間的規制罅隙,利用公示、告知、查詢等事前風險提示或告知手段,將監管重心平穩轉移至事中、事后,形成覆蓋事前、事中、事后全流程的監管閉環。
          本輪機構改革中,新組建的市場監管總局整合了工商行政管理、質量監督、食品藥品監管、價格監督檢查、反壟斷執法、保護知識產權等職責,涵蓋審批審評、監督監管、檢驗檢測、執法稽查等各個領域,許多工作直接關系人民群眾身體健康和生命安全,責任重大,使命光榮。
          下一步,面對日益復雜而艱巨的市場監管任務,我們將緊緊圍繞健全“以‘雙隨機、一公開’為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎”的新型監管機制的總體目標,立足全面深化“放管服”改革、轉變政府職能的新要求,立足市場監管機構改革和職能調整的大背景,進一步加強市場監管領域信用體系建設。今年,我們已經啟動《企業信息公示暫行條例》《企業經營異常名錄管理暫行辦法》《嚴重違法失信企業名單管理暫行辦法》等法規規章的修訂工作,與此同時,研究制定深入推進市場監管領域信用體系建設指導意見,推進市場監管領域信用修復、市場主體強制退出等工作,進一步完善信用監管法制基礎和制度機制。
          當前,順應市場監管新形勢的變化,緊扣信用監管制度機制創新完善的主題,進一步加大信用監管政策宣傳力度、擴大宣傳覆蓋面、提升宣傳效果的要求顯得更加迫切和重要。中國市場監管報社作為市場監管系統權威媒體,肩負著宣傳市場監管領域信用體系建設新進展的重要職責和使命。相信在總局黨組的正確領導下,在中國市場監管報社的鼎力支持和各位的共同努力下,通過大家的辛勤工作和不懈付出,必將推動信用監管工作再上新臺階,信用監管宣傳工作再出新成果。

        □國家市場監督管理總局信用監管司司長 常 宇

        (責任編輯:)

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