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        重慶市工商局 把握特點著力化解廣告行政爭議

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        發布時間:2017-08-01 09:17 來源:
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          新《廣告法》施行以來,廣告行政爭議頻發,復議案件數量大幅上升。2015年下半年至今,重慶市工商局共收到因舉報投訴引發的廣告類行政復議申請64件,維持原行政行為7件,責令履職3件,確認行為違法1件,因撤回復議申請而終止22件,駁回復議申請21件,未審結9件,有效化解了行政爭議,保障了行政相對人合法權益,規范了廣告監管工作。
          鑒于廣告類行政復議案件存在法律規范不明晰、各方認識不一致、裁量空間大等特點,重慶市工商局把握好不同案件的不同特點,有針對性地采取不同的處理策略和方式,事半功倍地消除分歧,定分止爭。近年來,因投訴舉報引發的廣告類行政復議案件經重慶市工商局復議后,基本實現案結事了,只有1件提起了行政訴訟,目前正在人民法院審理。
          對于存在調解、和解可能的行政復議申請,重慶市工商局一般先行溝通,講明法理、事理、情理,主動彌補被復議行政行為說理不夠、不透的缺陷,動員申請人自愿撤回復議申請。通過此種方式,一年多來申請人撤回復議申請22件,收到明顯效果。對于經溝通不愿撤回行政復議申請的,原則上快速結案。對涉及金額大、人數多、矛盾尖銳,容易引發群體事件的行政復議申請,一般不急于作出復議決定,在深入調查案件事實的基礎上尋求解決糾紛的良機。對法律依據不明晰,一時難以定論的,引導申請人或經營者提起民事訴訟。對于群體性案件,采取與當地政府、國土等有關部門配合等方式,借助外部力量解決紛爭、緩解矛盾。
          通過行政復議案件的審理,重慶市工商局發現基層執法機關在辦理絕對化用語等廣告類案件中存在一些普遍性問題,專門制定《關于適用廣告法第九條第三項定性處罰的指導意見》加強指導。該《意見》要求,不能僅看廣告中某個詞或某句話是否構成絕對化用語,應結合廣告前后語準確把握絕對化用語的違法事實,看該絕對化用語是否指向經營者所推銷的商品或所提供的服務;充分考慮廣告中絕對化用語的使用是否對消費者具有誤導性,是否具有損害同行競爭者利益、破壞競爭關系的可能性等因素;對廣告中既有虛假內容又有使用絕對化用語等多種違法行為的,原則上按虛假廣告或虛假宣傳等定性處罰。

        (責任編輯:)

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