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        健全法治保障 推動改革發展

        ——市場監管系統2020年法治建設工作綜述

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        發布時間:2021-01-18 09:48 來源:
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          治國憑圭皋,安邦靠準繩。剛剛過去的2020年,習近平法治思想明確為全面依法治國的指導思想,鑄就法治中國的偉大航標。民法典誕生,成為劃時代的重要里程碑。
          這一年,市場監管系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和總局黨組工作要求,統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作,著力完善市場監管法律體系、強化執法監督、健全法治保障,在以“大監管”護航“大市場”的改革發展道路上,法治建設步履鏗鏘、穩步推進。

        科學立法推動改革深入
          改革與法治,如鳥之兩翼、車之兩輪。2020年,市場監管總局強化法治思維,“立改廢”工作更具針對性、有效性、系統性,參與改革發展更深入、更廣泛。
          2020年,在野生動物保護、制止餐飲浪費行為等黨中央、國務院部署的重要立法任務中,市場監管總局法規司等有關司局提高政治站位,積極提出修法建議,認真草擬相關條款,各項任務如期完成。對于中央全面依法治國委員會部署的各項工作,牽頭組織的中央政法委專項工作,總局不折不扣落實,彰顯“第一方陣”風采。
          機構改革后,“融合”成為關鍵詞。2020年,總局以依法立法促進規則完善,以規則融合促進工作融合,制定并發布《經營者集中審查暫行規定》《規范促銷行為暫行規定》《生物制品批簽發管理辦法》等重要規章。備受關注的《反壟斷法》《商事主體登記管理條例》《市場監管所條例》等立法工作緊鑼密鼓推進。全面開展部門規章清理工作,7月一攬子廢止《質量監督檢驗檢疫統計管理辦法》等24件規章;10月一攬子修正《侵害消費者權益行為處罰辦法》等30件規章;法規司還對需作整體修訂的50余件規章制定了三年修訂計劃……
          “改了!”2020年10月21日,《刑法修正案(十一)(草案二次審議稿)》刪除了爭議較大的入罪情形,引發熱議。這是總局傾聽基層呼聲,積極論證、加強溝通,取得立法機關認可的結果,有效化解了食品安全入罪標準降低和刑事追責泛化的法律風險。
          2020年,總局堅持開門立法,嚴格程序,立法質量和效率越來越高。法治建設為構建統一開放、競爭有序的市場體系,營造公平、透明、可預期的營商環境提供強有力制度保障。

        強化監督規范行政執法
          厲行法治,重在法之必行。2020年,總局加強執法監督,用制度規范執法,市場監管執法公信力不斷提升。
          面對突如其來的疫情,總局堅持運用法治思維統籌疫情防控和經濟社會發展,及時出臺《關于依法從重從快嚴厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》等,為加大執法力度、穩定市場預期、保障民生福祉作出積極貢獻。
          2020年,總局通過制度規范執法,推動市場監管規則融合更進一步。組織開展首次行政執法案卷評查,促進執法程序和執法文書的統一。全面落實行政執法責任,督促各地落實行政處罰裁量基準制度,研究制定《市場監督管理部門法治建設評價辦法》,依法行政的觸角不斷延伸。研究制定《市場監督管理行政執法責任制規定》,監督和保障執法人員依法履職,激勵新時代新擔當新作為。2020年1月,上海市市場監管局法規處和重慶市市場監管局法規處處長江傳華分別作為“全國法治政府建設工作(行政執法與監督)先進單位和先進個人”,受到司法部表彰。
          2020年,總局大力推進證明事項清理工作,原有168項中的94項已取消,群眾辦事更方便、獲得感更強。

        提升能力健全法治保障
          “為政之要,惟在得人?!苯ㄔO高素質法治隊伍對依法治國至關重要。春風化雨,法潤人心。全民普法和守法是依法治國的基礎性工作。2020年,市場監管系統加強法治隊伍和能力建設,加大普法力度,健全市場監管法治保障。
          市場監管中心工作推進到哪里,普法工作就服務到哪里。2020年是“七五”普法收官之年,市場監管系統掀起了新一輪普法熱潮。
          “疫情防控法治同行”,專項法治宣傳行動贏得了社會公眾對市場監管系統疫情防控和復工復產工作的支持和認同。民法典發布后,總局積極組織學習,加強配套規章制度研究,推動全面正確實施民法典??偩诌€舉辦“七五”普法巡禮之十大法治創新案例和十大普法故事視頻大賽,通過鮮活的案例、生動的故事,集中展現市場監管法治建設成就。
          大道之行,天下為公;良法善治,民之所向。以實干篤定前行的2020年已經遠去,用奮斗書寫輝煌的2021年迎面而來。
          2021年是“十四五”開局之年??偩謱⒄J真貫徹落實《法治中國建設規劃(2020-2025年)》,做好反壟斷法修訂,優化公平競爭法治環境;加快計量法、產品質量法修訂進程,推動高質量發展;深度整合市場監管制度規則,推動制定統一的商事主體登記管理條例……市場監管法治建設換擋提速,必將為構建充滿活力又有秩序的“大市場”提供更強支撐,作出更大貢獻!

        □本報記者 李 春

        (責任編輯:)

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